L’accélération de la construction est le principal pari économique de l’actuel gouvernement israélien; la polémique sur les chiffres de 2015 gronde.
Le ministre des Finances Moshé Kahlon vient de dresser le bilan 2015 de l’action gouvernementale dans le domaine de la construction. Une chose est sure : les chiffres officiels font polémique. Une certaine opacité subsiste autour du véritable chiffre des terrains à construire qui ont été mis sur le marché en 2015 : 44.000 logements pour les uns, 27.000 pour les autres et seulement 5.000 pour les pessimistes.
CHIFFRES ARTIFICIELLEMENT GONFLÉS
La coalition gouvernementale s’est fixé un objectif économique principal : inonder le marché de terrains à construire pour faire imploser la bulle immobilière et faire baisser les prix du logement en Israël. Le gouvernement a donc intérêt à « gonfler » les chiffres en brouillant les définitions. L’écart entre les différents chiffres publiés ces derniers jours par la presse israélienne a une origine simple : tout le monde ne parle pas de la même chose.
Officiellement, le nombre de terrains à construire mis en vente en 2015 par l’Autorité des Terrains domaniaux ou ILA (The Israel Land Authority) devrait permettre la construction de 44.248 logements. L’ILA, organisme public qui gère les terres de l’Etat, soit 93% des terres du pays, publie donc une chiffe éloquente, ce qui permet au gouvernement de se féliciter d’avoir atteint le but qu’il s’était fixé.
Or concrètement, les terrains vendus en 2015 permettront de construire seulement 30.635 logements, soit le même chiffre qu’en 2014. Dans une note publiée par le ministère des Finances à la fin de 2015, il est précisé que « le nombre des transactions qui ont été conclues en 2015 n’est pas inférieur à celui de l’année précédente […], et cela en dépit des bouleversements politiques qu’a connu le gouvernement cette année ». Il n’empêche que près de 14.000 logements manquent au compte…
TERRAINS À PRIX RÉDUIT
Que devient le nouveau programme de construction du gouvernement dit « Projet du Prix de l’acheteur » (en hébreu “Mechir Lamishtaken”) ? Il s’agit d’un plan de constructions bon marché, destinées à des jeunes couples et célibataires de moins de 35 ans qui bénéficieront de terrains à prix réduit.
Les ministères des Finances et du Logement indiquent que le nombre de terrains destinés à la construction pour le programme “Mechir Lamishtaken” s’est élevé à 27.690 logements en 2015. Or, dans les faits, seulement 5.000 logements de ce type ont été commercialisés : les autres appels d’offres n’ont pas trouvé preneur (notamment dans les localités d’Arad et Harish) parmi les promoteurs immobiliers.
Sans compter que pour tenir ses engagements pour 2015, l’Autorité des Terrains domaniaux a publié un appel d’offres pour la construction de 13.000 logements… seulement deux jours avant la fin de 2015. La procédure de vente ne devrait pas démarrer avant le premier trimestre 2016.
PARCOURS DU COMBATTANT
Le ministre des Finances, qui est aussi le président de la commission interministérielle du logement a présenté les programmes de constructions qui ont été « autorisés » en 2015 : il s’agirait de 100.000 logements. Or ce chiffre reste très théorique : il concerne des logements planifiés sur le papier, mais qui devront encore suivre un véritable « parcours du combattant » dans les méandres de la bureaucratie israélienne avant de parvenir à la phase de commercialisation.
Après avoir présenté les chiffres éloquents de 2015, la commission interministérielle du logement a affirmé qu’en 2016, l’Etat mettra en vente sur le marché des terrains permettant la construction de 70.000 logements dans le cadre du programme Mechir Lamishtaken. Rendez-vous début 2017.
Jacques Bendelac (Jérusalem) Israelvalley.com